Поскольку вероятный саммит между президентом США Дональдом Трампом и главой России Владимиром Путиным в Будапеште, очевидно, откладывается, европейские союзники Украины предлагают свой план по достижению мира, пишет Радіо Свобода.
Европа пытается сделать себя значимой в любом потенциальном урегулировании войны в Украине.
На этот раз это – 12-пунктный план по ее завершению. Его инициировала Финляндия, а в последние недели эта идея распространяется по европейским столицам.
Это не проект готового мирного соглашения, о чем свидетельствует обтекаемое название «Элементы к миру в Украине». И этот план также не обсуждался на высшем уровне ЕС и пока не заручился официальной поддержкой ни одной из стран.
Это, скорее, то, над чем с весны 2025 года работала «Коалиция желающих» – это около двух десятков стран во главе с Великобританией и Францией, которые хотят предоставить Украине военные гарантии безопасности после достижения перемирия в российско-украинской войне., объединяющая около трех десятков государств, готовых гарантировать Украине безопасность в послевоенных реалиях.
Что предлагается?
12 пунктов расписаны вокруг двух фаз: «прекращение огня» и «переговоры».
На необходимости того, что процесс завершения войны должен стартовать с «прекращения огня», в унисон с Украиной настаивает большинство европейских стран, с тех пор как администрация Трампа начала переговоры с Кремлем.
В документе указано, что прекращение огня «начнется через 24 часа после того, как стороны примут этот план», и что линия соприкосновения «будет заморожена в точке, где она пролегает в начале прекращения огня».
Учитывая ведущую роль Соединенных Штатов в переговорах, также предлагается, что мониторинг прекращения огня начнется «немедленно под руководством США, с использованием спутников, беспилотников и других технологических средств».
Также планируется, что Украина и Россия согласуют «пакт о ненападении», что означает, что Киев также должен воздерживаться от попыток вернуть военным путем контролируемые Россией территории в украинских регионах – Крыму, на Донбассе, Херсонщине, Запорожье.
Запорожскую атомную электростанцию предлагают передать под контроль неназванной третьей стороне и начать договариваться о ее возвращении Украине.
Согласно плану, также будут «меры укрепления доверия», предусматривающие, в частности, отмену «символических санкций после того, как прекращение огня продлится согласованное количество дней».
Есть также идея возвращения России в международные организации. Какие именно – прямо не указано. Но можно предположить, что речь пойдет о Совете Европы, из которого Россию исключили в 2022 году, и Международном олимпийском комитете.
Также предлагается создать во время фазы прекращения огня «Совет мира» под председательством президента Трампа для надзора за реализацией окончательного мирного плана – идея, которая, очевидно, заимствована из недавно обнародованного 20-пунктного мирного плана для Газы.
Второй этап – переговоры – сначала предусматривает перемирие.
А далее предлагается согласовать окончательную линию соприкосновения, «которая будет оставаться в силе, пока стороны не договорятся о постоянном управлении оккупированными территориями».
Это также будет включать создание зон безопасности вокруг линии соприкосновения, где будет запрещена любая военная деятельность, и их мониторинг с обеих сторон линии многонациональной гражданской миссией.
Гарантии безопасности, над которыми «Коалиция желающих» работает уже несколько месяцев, являются 8-м пунктом, хотя никаких дополнительных деталей не предоставляется.
9-й пункт является противоречивым, поскольку он касается диалога на высоком уровне между Киевом и Москвой для «усиления взаимопонимания и уважения к разнообразию языков, культур и религий».
Чиновники из восточных стран ЕС, с которыми связалось Радіо Свобода, считают, что этот пункт отражает российские обвинения, которые часто считаются безосновательными, что русскоязычные носители в Украине подвергались дискриминации и нуждались в защите со стороны Москвы.
Следующий пункт является спорным для многих европейских правительств, поскольку в нем упоминается «начало переговоров о постоянном управлении оккупированными территориями».
Это противоречит «максималистским» взглядам многих столиц ЕС, что Украина не должна отказываться ни от каких новых территорий, а ее территориальная целостность имеет решающее значение.
Наконец, есть пункт о постепенной отмене санкций против России по мере реализации плана.
Упоминается, что Украина и Россия начнут процесс согласования компенсаций за военный ущерб. Замороженные активы на Западе, общей суммой более 200 миллиардов евро (233 миллиарда долларов США), предлагается вернуть после достижения соглашения между Киевом и Москвой.
Предлагается так называемый механизм быстрого возвращения, согласно которому все санкции и изоляционные меры автоматически вводятся, если на Украину снова нападут.
Насколько это реально?
Так какие шансы на успех имеет этот план? «Вероятно, небольшие», – признает один европейский чиновник, комментируя тему анонимно. И хотя некоторые до сих пор считают, что Соединенные Штаты могут быть заинтересованы, по крайней мере, в некоторых аспектах предложений, мало кто верит, что Россия в ближайшее время присоединится.
Как сказал один европейский дипломат: «У нас может быть план из 12 пунктов, но «мира не будет» – это план Путина из одного пункта».
Скептичен относительно настроя президента РФ на завершение войны и Владимир Зеленский. Украинский президент призывает партнеров оказывать давление на Россию для повышения уровня ее заинтересованности в мире.
28 октября Зеленский заявил, что «черты этого плана» «Коалиции желающих» в конце недели обсудят советники по вопросам безопасности.
